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重慶市教育委員會等四部門《關(guān)于做好重慶市普通高校招生考試考生報名資格審核工作的通知》的解讀

近期，市教委等四部門印發(fā)了《重慶市教育委員會等四部門關(guān)于做好重慶市普通高校招生考試考生報名資格審核工作的通知》(以下簡稱《通知》)。現(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下：

1.《通知》出臺的背景、依據(jù)和意義?

為進(jìn)一步加大 “高考移民”綜合治理力度，依法依規(guī)防范和嚴(yán)厲打擊通過非正常戶口學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等違法違規(guī)手段獲取我市高考資格的“高考移民”行為，確保招生公平有序，市教委等四部門依據(jù)《教育部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報名資格審查工作的通知》(教學(xué)廳〔2005〕13號)、《教育部 公安部關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》(教學(xué)〔2016〕2號)精神，制定形成了《通知》。

2.《通知》的主要內(nèi)容有哪些?

《通知》主要內(nèi)容分為三個部分。第一部分，明確了可以在我市報名參加普通高校招生考試的基本條件，分普通類、高職對口類、中職直升類和單考單招類四種類型，對各類型的報考條件進(jìn)行了明確規(guī)定，并對學(xué)籍、戶籍、合法穩(wěn)定就業(yè)和居住年限計算方法、實際就讀和普通高中教育同等學(xué)力的認(rèn)定辦法進(jìn)行了明確界定。第二部分，明確了不得在我市報名參加普通高校招生考試的五種情形人員。第三部分，明確了我市普通高校招生考試考生報名資格審核的工作要求。

3.普通類、高職對口類、中職直升類和單考單招類有什么區(qū)別?

我市普通高校招生包括普通高校統(tǒng)一考試招生(以下簡稱統(tǒng)一高考)、高職分類考試招生。根據(jù)對象不同，報考類型共設(shè)四類，考生只能選擇其中一類報考：

(1)普通類主要面向普通高中畢業(yè)生或具有普通高中教育同等學(xué)力的社會人員。分為歷史類、物理類(均含藝術(shù)、體育)。報考普通類的考生，可單報或兼報統(tǒng)一高考、高職分類考試招生。兼報的考生，如參加高職分類考試招生并被錄取，不得再參加統(tǒng)一高考;未被錄取的考生可繼續(xù)參加統(tǒng)一高考。

(2)高職對口類亦稱為應(yīng)用型本科和高職專科對口招生類，主要面向中等職業(yè)學(xué)校(含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校)3年制專業(yè)畢業(yè)生。報考高職對口類的考生，只能報名參加高職分類考試招生。

(3)中職直升類亦稱為中高等職業(yè)教育貫通培養(yǎng)項目轉(zhuǎn)段招生類，主要面向中職與高職(專科)貫通培養(yǎng)項目(含“五年制” “三·二分段制”和“五年一貫制”)和中職與本科貫通“3+4”分段培養(yǎng)改革試點項目中職階段應(yīng)屆畢業(yè)生。報考中職直升類的考生，只能報名參加高職分類考試招生。

(4)單考單招類主要面向報考體育單招、殘疾單招、消防單招等單獨招生形式的考生。報考單考單招類的考生，只能參加體育單招、殘疾單招、消防單招等單考單招。

4.報名普通類須符合哪些報名條件?

符合下列條件之一的普通高中畢業(yè)生或具有普通高中教育同等學(xué)力的社會人員，可報考普通類。

(1)考生自出生之日起至報考時戶籍一直在我市久居。

(2)考生具有我市普通高中學(xué)籍并實際就讀且符合以下任一條件者：

①考生父或母屬我市區(qū)縣級(含)以上組織、人事部門確認(rèn)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

②考生父或母屬我市區(qū)縣級(含)以上政府規(guī)定的招商引資項目的企業(yè)法定代表人及主要投資者，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

③考生父或母為駐我市部隊現(xiàn)役軍人，考生隨軍將戶籍落戶我市的;考生父或母因復(fù)員(轉(zhuǎn)業(yè))到我市，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

④考生因父或母工作調(diào)動，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

⑤考生因家庭變故(指父母離異、死亡等非正常情況)，考生隨父或母或監(jiān)護(hù)人將戶籍落戶我市的(父或母或監(jiān)護(hù)人原戶籍應(yīng)為我市)。

⑥考生為持有我市公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》且在中國定居的外國人。

(3)原戶籍非我市的考生(除普通類第2項規(guī)定情況外)，考生及父或母須落戶我市3年及以上，考生須具有我市普通高中連續(xù)完整3年學(xué)籍并實際就讀。

(4)非我市戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，考生及父或母至少一方須具有我市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的3年及以上且在有效期內(nèi)的居住證，考生須具有3年我市普通高中連續(xù)完整學(xué)籍并實際就讀，其父或母須提供在渝3年及以上的合法穩(wěn)定就業(yè)和居住的佐證材料(須同時提供連續(xù)3年及以上在渝繳納基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險等材料)。

(5)駐外使領(lǐng)館工作人員隨任子女，在國外就讀達(dá)到普通高中教育同等學(xué)力，回國后本人戶籍已落戶我市的。

具有普通類報考條件規(guī)定情況之一的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可報考普通類。從2025年普通高校招生報名起，除經(jīng)市教委批準(zhǔn)設(shè)立的具有藝術(shù)、體育類專業(yè)舉辦資格的中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)、體育類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生報考普通藝術(shù)類、體育類外，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生報考普通類，須提供普通高中教育同等學(xué)力證明。

5.報考高職對口類須符合哪些報名條件?

符合下列條件之一的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可報考高職對口類。

(1)具備我市中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)3年完整學(xué)籍并實際就讀的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生(含經(jīng)市教委認(rèn)定實行彈性學(xué)制、學(xué)分制的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生)。

(2)具有我市3年及以上戶籍的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生或符合普通類第(2)項規(guī)定情況之一的我市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

6.報考中職直升類須符合哪些報名條件?

具備我市中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)3年完整學(xué)籍并實際就讀的中職與高職貫通培養(yǎng)項目(含“五年制” “三·二分段制”和“五年一貫制”)、中職與本科貫通“3+4”分段培養(yǎng)改革試點項目中職階段應(yīng)屆畢業(yè)生，可報考中職直升類。

7.報考單考單招類須符合哪些報名條件?

報考體育單招、殘疾單招的人員應(yīng)具有我市戶籍或?qū)W籍。消防單招僅面向國家綜合性消防救援隊伍消防員開展，其報考資格由消防部門進(jìn)行認(rèn)定。

8.《通知》在我市現(xiàn)行普通高校招生考試報名條件基礎(chǔ)上，主要進(jìn)行了哪些調(diào)整?

《通知》在延續(xù)我市現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，主要針對普通類報名條件進(jìn)行微調(diào)，高職對口類、中職直升類和單考單招類未作調(diào)整。主要調(diào)整內(nèi)容如下：一是針對原戶籍非我市的考生，《通知》增加了對考生實際就讀的要求。調(diào)整后，原籍非我市的考生，考生及父或母須落戶我市3年及以上，考生須具有我市普通高中連續(xù)完整3年學(xué)籍并實際就讀。二是針對中職學(xué)校畢業(yè)生報考普通類，《通知》明確，從2025年普通高校招生報名起，除經(jīng)市教委批準(zhǔn)設(shè)立的具有藝術(shù)、體育類專業(yè)舉辦資格的中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)、體育類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生報考普通藝術(shù)類、體育類外，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生報考普通類，須提供普通高中教育同等學(xué)力證明。

9.對于學(xué)籍、戶籍、合法穩(wěn)定就業(yè)和居住年限如何計算?

針對學(xué)籍、戶籍、合法穩(wěn)定就業(yè)和居住等年限計算方法為考生報考當(dāng)年9月30日(含)往前連續(xù)推算。如考生報名參加2022年普通高校招生考試，學(xué)籍、戶籍、合法穩(wěn)定就業(yè)和居住等年限計算方法為2022年9月30日(含)往前連續(xù)推算。

10.如何認(rèn)定實際就讀?

根據(jù)學(xué)籍管理實行“籍隨人走”的規(guī)定，實際就讀是指考生就讀學(xué)校與學(xué)籍所在學(xué)校一致，并提供經(jīng)區(qū)縣教育部門所屬高中階段學(xué)校(含普通高中、中等職業(yè)學(xué)校，下同)學(xué)籍管理科室負(fù)責(zé)人、高中階段學(xué)校校長、考生所在班級班主任共同簽字確認(rèn)的在讀期間實際就讀佐證材料。

11.普通高中教育同等學(xué)力如何進(jìn)行認(rèn)定?

普通高中教育同等學(xué)力的認(rèn)定按《重慶市教育委員會關(guān)于開展普通高中教育同等學(xué)力認(rèn)證工作的通知》(渝教基函〔2019〕17號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以普通高中教育同等學(xué)力報考的考生，還須滿足初中畢業(yè)3年及以上。申請普通高中教育同等學(xué)力認(rèn)定的人員須參加普通高中語文、數(shù)學(xué)、外語(含聽力)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)等11門學(xué)科學(xué)業(yè)水平合格性考試筆試，11門學(xué)科筆試成績?nèi)亢细瘢娇烧J(rèn)定達(dá)到普通高中教育同等學(xué)力。申請人員在每次普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試報名期間，可在戶籍或工作、生活所在地區(qū)縣教育考試機(jī)構(gòu)報名考試。

12.哪些人員不得在我市報名參加普通高校招生考試?

(1)具有普通高等學(xué)歷教育資格的高校在校生，或已被普通高校錄取并保留入學(xué)資格的學(xué)生;

(2)高中階段學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生;

(3)在高中階段非應(yīng)屆畢業(yè)年份以弄虛作假手段報名并違規(guī)參加普通高校招生考試(包括全國統(tǒng)考、省級統(tǒng)考和高校單獨組織的招生考試)的應(yīng)屆畢業(yè)生;

(4)因違反國家教育考試規(guī)定，被給予暫停參加高校招生考試處理且在停考期內(nèi)的人員;

(5)因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者。

另外，以大學(xué)、中職招生名義遷移戶籍到我市后到普通高中就讀的學(xué)生，不得在我市報名參加普通高校招生考試。

13.我市普通高校招生考試資格審核工作有哪些要求?

市教育考試院負(fù)責(zé)組織實施全市普通高校招生考試報名及資格審核工作。按照屬地管理原則，各報名點負(fù)責(zé)本報名點考生報名資格初審工作，各區(qū)縣教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)縣報名資格復(fù)審工作。實施多部門聯(lián)合審核確認(rèn)機(jī)制，各區(qū)縣教育部門負(fù)責(zé)審核考生學(xué)籍及實際就讀情況;公安機(jī)關(guān)對考生及家長(監(jiān)護(hù)人)戶籍等進(jìn)行審核;人力社保、醫(yī)保部門分別對非我市戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的家長在我市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保情況進(jìn)行審核。市教育考試院會同市級教育、人力社保、醫(yī)保部門和公安機(jī)關(guān)，結(jié)合考生學(xué)籍、戶籍和考生家長(監(jiān)護(hù)人)在我市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保等情況，對考生報名資格進(jìn)行復(fù)核。凡不符合我市報名條件的考生，一律不予報名。對原戶籍非我市的考生，須經(jīng)區(qū)縣、學(xué)校、班級公示無異議后方可報名。

考生及家長(監(jiān)護(hù)人)須對報名材料的真實性負(fù)責(zé)。根據(jù)《普通高校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)規(guī)定，對于提供虛假姓名、年齡、民族、戶籍等個人信息，偽造、非法獲得證件、成績證明、榮譽證書等，騙取報名資格、享受優(yōu)惠政策的，在報名階段發(fā)現(xiàn)的，取消報考資格;在入學(xué)前發(fā)現(xiàn)的，取消入學(xué)資格;入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的，取消錄取資格或者學(xué)籍;畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)的，由教育行政部門宣布學(xué)歷、學(xué)位證書無效，責(zé)令收回或者予以沒收;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

14.《通知》從什么時候開始執(zhí)行?

《通知》從2022年我市普通高校招生考試報名起開始執(zhí)行。

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